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重庆市森林病虫防治检疫站双随机一公开工作机制实施方案

作者: 来源: 时间:2017年03月21日


为进一步推进简政放权、放管结合、优化服务,规范事中事后监管行为,提升监管效能,营造公平竞争的发展环境,根据《重庆市人民政府法制办公室关于全面推开“双随机一公开”工作的意见》渝府法制发〔2016〕13号的要求,结合我站实际,制定本实施方案:

一、总体目标

贯彻党中央、国务院关于落实简政放权、放管结合、优化服务要求,坚持依法监管,创新监管方式,规范执法行为,确保事中事后监管依法有序进行,推进随机抽查制度化、规范化,在重庆林业植物检疫行业营造统一、公平、竞争有序的发展环境。

二、基本原则

(一)依法监管。严格依据法律法规规章,坚持法无授权不可为、法定职责必须为,落实监管责任,确保监督检查依法有序进行,推进随机抽查制度化、规范化。

(二)公正高效。转变监管理念,深入推进随机抽查工作,严格规范公正文明执法,提升监管效能,减轻市场主体负担,优化市场环境。

(三)公开透明。严格做到随机抽查事项、程序、结果公开,确保监管活动在阳光下运行。充分保障市场主体的合法权利,建立健全公正、公平、公开机制。

三、工作任务

(一)制定随机抽查事项清单。依据法律法规规章授权的监督管理职责,制定随机抽查事项清单,明确抽查事项、内容及依据。由检疫科汇总并报站领导审定后及时向社会公布。凡是法律法规规章没有规定的,一律不得擅自开展检查。

(二)建立健全“双随机”抽查机制。应当根据本地区实际情况及监管工作需要,采用定向或不定向方式确定抽查目标。要制定“双随机”抽查工作方案及程序,建立“双随机”抽查信息系统,随机确定执法检查人员,随机确定抽查对象,确保“双随机”抽查工作的公正性、合法性。

1、建立健全市场主体名录库。应当按照全面覆盖、动态管理的原则建立,涵盖渝中区内所有涉木市场主体及特定监管对象。随机检查时,从市场主体名录库中随机抽取检查对象。

2、建立健全执法检查人员名录库。以全站具有行政执法证件的行政执法人员为成员,组建执法检查人员名录库,根据具有行政执法证人员的变化情况及时调整库内人员,届时从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。名录库应录入执法检查人员基本信息等情况。执法检查人员与检查对象有利害关系的,应依法回避。

(三)科学确定随机抽查比例和内容。随机抽查的比例和频次的确定,既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多和执法扰民。对投诉举报多或有严重违法违规记录等情况的市场主体,要加大抽查力度。

1、制定随机抽查计划。每年随机抽查比例不少于检查对象名录库数量的50%。对被投诉举报、具有不良信用记录、有违法违规问题等情况的单位,要加大随机抽查频次。

2、开展抽查内容。为防止检查过多和执法扰民。同时要到达检疫抽检的目的和效果,防止外来重大林业有害生物传入我市,按制定的检查对象名录库进行抽查,主要开展对检疫登记核查、检疫证书和相关单据查验、涉检产品现场检疫。在提高检疫检查和执法效能的基础上。为达到检疫安全,对重点企业原则上每年对同一家涉检单位抽查不得多于6次。对一般涉检企业不得多于2次。

(四)按规定公开抽查结果。检查工作结束后,及时向被检查单位通报检查结果和处理结果,需要向社会公布的,按规定向社会进行公布。

五、工作要求

(一)高度重视,加强领导。推进随机抽查是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革,加快转变政府职能,推进简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。各科室要深刻领会此项工作的重要性和必要性,切实加强对随机抽查工作的组织部署、督促指导,建立健全随机抽查工作机制,确保随机抽查工作取得实效。

(二)严格抽查纪律。检查人员对检查对象实施检查时,不得妨碍正常的生产经营活动,不得索取或收受检查对象的财物,不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的,要依法依纪严肃处理。。

(三)加强宣传培训。“双随机”抽查是事中事后监管方式的探索和创新,因此要加大宣传力度,及时向社会公布“双随机”抽查事项清单、抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式。加强执法人员培训,转变执法理念,探索完善“双随机”抽查监管办法,不断提高执法能力。



重庆市森林病虫防治检疫站


2016年9月14日